Title: Указ Главы Республики Мордовия от 31 августа 2015 г
Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Примокшанский
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ  ПРИМОКШАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОВЫЛКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.10.2023 г.                                                                      №  57

Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период                     2025 и 2026 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района  от 29 декабря 2022 г. № 3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Примокшанском сельском поселении Ковылкинского муниципального района», администрация Примокшанского сельского поселения Ковылкинского  муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики  Примокшанского сельского поселения Ковылкинского  муниципального района  Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня официального опубликования.

И.о.главы Примокшанского сельского поселения 
Ковылкинского муниципального района                             Л.Н.Мишкунова                        

Утверждены 
постановлением администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района 
от  09.10.2023 г. № 57

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального  Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в предыдущие годы.
Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2026 годы.

Основные направления
бюджетной политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приоритетом бюджетной политики Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на предстоящий трехлетний период является переход от антикризисной повестки к реализации поставленных Президентом Российской Федерации указами от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" национальных целей развития Российской Федерации (далее - национальные цели), направленных на социальную поддержку граждан, повышение благосостояния граждан, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, проведение сбалансированной долговой политики, рациональное и эффективное использование имеющихся бюджетных средств.
Бюджетная политика Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в среднесрочной перспективе будет ориентирована на:
1) проведение взвешенного бюджетного планирования с целью обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, укрепления финансовой стабильности в Примокшанском сельском поселении Ковылкинского муниципального района за счет:
формирования реалистичного прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
поддержания безопасного уровня дефицита и муниципального долга Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, предотвращая тем самым условия для возникновения финансовых кризисов;
сохранения относительно постоянного уровня расходов бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в условиях "взлетов и падений" доходов бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
ограничения роста расходов бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, не обеспеченных реальными и стабильными доходными источниками;
2) проведение ответственной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на своевременное исполнение долговых обязательств Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры долговых обязательств Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, исключающих их неисполнение;
3) исполнение обязательств Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по заключенным с Министерством финансов Республики Мордовия соглашениям, в том числе о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
4) формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой муниципального стратегического планирования и развитием муниципальных программ Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, сосредоточив финансовые ресурсы на достижении национальных целей;
5) расстановку приоритетов в расходовании бюджетных средств, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
расширения применения проектных принципов управления, позволяющих сконцентрировать управленческие усилия и бюджетные ассигнования на тех мероприятиях муниципальных программ Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которые обеспечивают максимальный вклад в достижение ключевых приоритетов муниципальной политики в соответствующих отраслях;
проведения оценки имеющихся финансовых ресурсов, необходимых для исполнения принятых Примокшанским сельским поселением Ковылкинским муниципальным районом и Республикой Мордовия обязательств;
обеспечения финансовыми ресурсами в первую очередь действующих расходных обязательств Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, гарантированного исполнения социальных обязательств Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
оперативного освоения средств федерального бюджета, в первую очередь средств, поступивших в рамках реализации национальных проектов;
повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а также уровня финансового управления в органах местного самоуправления Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия путем повышения ответственности за выполнение возложенных на них функций;
обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органа местного самоуправления Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, установленного Правительством Республики Мордовия;
повышения эффективности использования муниципального имущества Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в целях оптимизации расходов на его содержание;
совершенствования системы закупок для муниципальных нужд Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия путем реализации мер по снижению расходов на закупки товаров, работ и услуг, включая предотвращение завышения начальных (максимальных) цен закупок, отказ от закупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширение практики проведения централизованных закупок, обеспечение контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик;
проведения работы с дебиторской и кредиторской задолженностью, направленной на последовательное и устойчивое снижение ее объемов, обеспечения более равномерного использования бюджетных средств в течение года;
недопущения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
совершенствования информационных технологий, используемых при планировании и исполнении бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, обеспечения автоматизации и интеграции процессов планирования и исполнения бюджета Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;
6) развитие и совершенствование межбюджетных отношений с Ковылкинским муниципальным районом Республики Мордовия (далее - органы местного самоуправления), направленные на поддержание сбалансированности и устойчивого исполнения местных бюджетов, повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов из бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, создание условий для увеличения доходов и повышения эффективности расходов местных бюджетов, повышение качества управления муниципальными финансами, в том числе:
ограничение необоснованного роста расходных обязательств, включая расходы на содержание органов местного самоуправления, сокращение дефицита и сдерживание роста муниципального долга;
осуществление мониторинга исполнения местного бюджета, сокращения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности по первоочередным и социально значимым направлениям;
осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления требований бюджетного законодательства, нормативов формирования расходов на содержание органа местного самоуправления, условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
проведение оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в Примокшанском сельском поселении Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и долговой устойчивости муниципального;
соблюдение предельных сроков заключения соглашений о предоставлении бюджету Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия целевых межбюджетных трансфертов;
перечисление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
7) реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности населения Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;
8) повышение уровня информационной открытости бюджетных данных, обеспечение прозрачности бюджета Примокшанского сельского поселения   Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и бюджетного процесса для общества.

Основные направления
налоговой политики Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления налоговой политики Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируются в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике, обеспечению стабильности и предсказуемости налогового законодательства, повышению его прозрачности.
В предстоящий трехлетний период будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, определенных в предыдущие годы.
В случае изменений параметров налоговой системы Российской Федерации основные направления налоговой политики Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия могут быть скорректированы в 2024 году при ее определении на 2025 и последующие годы.
В целом в налоговой политике Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия приоритетом остается обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов, повышение эффективности стимулирующей функции налоговой системы и улучшение качества администрирования с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов.
Налоговая политика Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годах ориентирована на развитие доходного потенциала района на основе экономического роста, а не за счет повышения налоговой нагрузки на плательщиков.
Формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия будет основываться на вступивших в силу, а также планируемых к принятию с 2024 года изменений федерального и регионального законодательства.
Изменения, внесенные на федеральном уровне:
1) с 1 января 2023 г. осуществлен переход на новую систему расчетов налогоплательщиков с бюджетом, в рамках которой все организации и индивидуальные предприниматели уплачивают большинство налогов и других установленных налоговым законодательством платежей (включая авансовые платежи, пени, штрафы, проценты) путем внесения Единого налогового платежа (далее - ЕНП) на Единый налоговый счет (далее - ЕНС), в связи с чем:
в бюджетной системе изменился устоявшийся график поступления налоговых доходов: если ранее они были распределены по разным датам, то теперь основная масса приходится на конец месяца (25 число - срок для сдачи отчетности, 28 число - срок уплаты);
распределение ЕНП по обязательствам и уровням бюджета осуществляется налоговыми органами автоматически в установленной последовательности, если средств недостаточно и сроки уплаты совпадают, то ЕНП будет распределен пропорционально суммам таких обязательств;
налоговыми органами формируется для каждого налогоплательщика сальдо единого налогового счета (разница между общей суммой средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и совокупной обязанностью). Такое сальдо формируется в том числе за счет направления переплат по одним налогам на погашение недоимок по другим;
установлен первоочередной порядок зачисления налога на доходы физических лиц в региональные и местные бюджеты из средств на ЕНС;
в течение 2023 года налоговые агенты представляют уведомления об исчисленных суммах налога на доходы физических лиц дважды в месяц, что позволяет перечислять в бюджетную систему суммы уплачиваемого налога на доходы физических лиц также дважды в месяц;
будет продолжено совершенствование института "единого налогового платежа" в целях повышения ритмичности поступления доходов в местные бюджеты;
2) с 1 января 2024 г. увеличиваются социальные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц:
за обучение с 50,0 тыс. рублей до 110,0 тыс. рублей;
за медицинские и физкультурно-оздоровительные услуги со 120,0 тыс. рублей до 150,0 тыс. рублей.
Изменения, внесенные на региональном уровне:
1) для повышения уровня газоснабжения сельского населения в отдельных муниципальных образованиях Республики Мордовия и создания в них распределительных газопроводов, а также оказания поддержки организациям, осуществляющим ввод в эксплуатацию объектов газораспределительных сетей, предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов газораспределительных сетей, находящихся на территории Республики Мордовия, созданных и принятых на бухгалтерский учет в качестве объектов основных средств с 1 января 2022 года. Данное освобождение предоставлено по 31 декабря 2024 года;
2) с 1 января 2023 г. предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество организаций организациям, основным видом экономической деятельности которых является деятельность почтовой связи общего пользования, в отношении имущества, расположенного в сельской местности на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Налоговая преференция установлена сроком на 3 года до 31 декабря 2025 г.;
3) с 1 января 2023 г. отменено освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности Республики Мордовия. Дополнительные поступления будут способствовать обеспечению сбалансированности республиканского бюджета Республики Мордовия в 2023 и последующих годах.
Работа по оптимизации налоговых льгот в среднесрочной перспективе будет продолжена, поскольку налоговые льготы должны получать только те предприятия, которые работают на развитие республики.
В среднесрочной перспективе продолжится работа по совершенствованию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в части качественного администрирования доходных источников бюджетов, легализации налоговой базы, сокращению недоимки, организации работы с кураторами налоговых расходов бюджета Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Важным направлением такой работы является снижение неформальной занятости, борьба с "серыми" зарплатами, инициативы по легализации самозанятых граждан, повышение экономической грамотности населения, понимание ими своих законных прав в сфере трудовых отношений, развитие сферы малого бизнеса.
В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета Примокшанского сельского поселения  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.